CONFEDERACIÓN NACIONAL DE MOTOTAXIS DEL PERÚ

Secretaria de Asistencia Legal Gratuita

Abg. Mario Arce Vera

 

MODELO DE DESCARGO

CONTRA LAS PAPELETAS DE CÓDIGO M41

DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO

 

 

SUMILLA: DESCARGO A LA PAPELETA DE INFRACCIÓN DE TRÁNSITO Nº 13265840

 

SEÑORES

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA - SAT

 

GRIMALDO LEVANTO KARINA MAGALI identificada con DNI Nº 43742995, con domicilio real en el Jr. Yurua 428 del distrito de Breña, Provincia de Lima, señalando  domicilio electrónico válido para notificaciones en jnjjg1006@gmail.com, con número de teléfono 969584774; a usted con el debido respeto me presento y digo:

 

 I. PETITORIO:

Que, al amparo a lo dispuesto por el Artículo 336.2.1 y siguientes del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, PRESENTO MI DESCARGO CONTRA LA PAPELETA DE INFRACCIÓN Nº 13265840, Tipo M y Código 41 de la infracción de fecha 18/05/2020, impuesta al vehículo con Placa de Rodaje 5854-RA, por lo que SOLICITO se sirva declararlo FUNDADO, y en consecuencia se declare nula, revoque y/o se deje sin efecto la sanción de multa por contravenir los principio de legalidad, tipicidad y razonabilidad del proceso administrativo sancionador, conforme a los siguientes fundamentos:

 

 II. FUNDAMENTOS DE MIS DESCARGOS:

 

II.1.- DESCRIPCIÓN DE LO OCURRIDO

Que, el día 18 de mayo del 2020, en circunstancias que me encontraba estacionado con  mi vehículo mototaxi de Placa Nº 5854-RA a inmediaciones del  frontis del Jr.  Carhuaz  597, Distrito de Breña, fui intervenido por personal de la Policía Nacional de  Tránsito, indicando que había cometido una infracción por circular durante el estado de emergencia nacional, y que pese a dar explicaciones que conforme a dicha disposición el servicio de transporte público urbano no está prohibido, por estar considerado como servicio esencial, sin embargo se me impuso la PAPELETA DE INFRACCIÓN Nº 13265840, Tipo y Código Nº M-41 del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito:

 

“Circular, interrumpir y/o impedir el tránsito, en situaciones de desastre natural o emergencia, incumpliendo las disposiciones de la autoridad competente para la restricción de acceso a las vías”

 

 II.2.- EL TRANSPORTE PÚBLICO AUTORIZADO DURANTE LA EMERGENCIA NACIONAL

Que, conforme al Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano del  15 de marzo de 2020, que declara el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 expresamente estableció:

 

Artículo 9.- Del transporte en el territorio nacional

9.1 En el transporte urbano, durante el estado de emergencia, se dispone la reducción de la oferta de operaciones en cincuenta por ciento (50%) en el territorio nacional por medio terrestre y fluvial. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones puede modificar el porcentaje de reducción de la oferta de transporte nacional, así como dictar las medidas complementarias correspondientes. En relación con los medios de transporte autorizados para circular, los operadores del servicio de transporte deben realizar una limpieza de los vehículos,

 

Conforme a esta disposición nacional, los servicios de transporte público con autorización municipal de taxis, mototaxis y otras modalidades, durante la cuarentena nacional, siempre han estado autorizados a realizar la prestación del servicio de transporte público de pasajeros con las restricciones de flota, distanciamiento, cuidados, limpieza y desinfectación establecidos en las normas de protocolo complementarias. 

II.3.- EL MINISTRO DE TRANSPORTES ANUNCIA QUE LOS MOTOTAXIS SI PUEDEN TRABAJAR.

Que, Conforme a la Nota de Prensa del día 16 de marzo del 2020 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el señor Ministro Carlos Eduardo Lozada Contreras en declaraciones a Radio Nacional expresamente indicó que el servicio de taxis y mototaxis con autorización podían trabajar.

II.4.- MI VEHICULO MOTOTAXI TIENE AUTORIZACIÓN MUNICIPAL DE BREÑA – LIMA.

Que, mi vehículo mototaxi  de Placa Nº 5854-RA se encuentra registrado en el Padrón de Flota Vehicular de la Asociación de Transporte y Servicios los Pioneros de Breña autorizado con Resolución Sub Gerencial Nº 043-2018-SGOPI-GDU/MDB del 5 de noviembre del 2018 para la prestación del servicio de transporte público en vehículos en el distrito de Breña, con paraderos autorizados entre otros en:

 

Jr. Carhuaz, cdra 06, junto al Campo Ferial María Auxiliadora, a cinco metros del Jr. Loreto, con capacidad para 09 unidades en paralelo en una sola fila en sentido de circulación.

 

II.5.- Que, ampliando el punto anterior,  mi vehículo se encuentra autorizado mediante resolución ficta de solicitud de trámite administrativo automático de Modificación del Registro Municipal  de Vehículos Menores por sustitución de Unidades del 10 de setiembre del 2019.

II.6- Que, la recurrente tiene la Licencia de Conducir Nº VM43742995 de la Clase B y categoría II-C otorgada por la Municipalidad Provincial del Callao, con fecha de vigencia hasta el 08 de febrero del 2023, facultada para conducir vehículos de la categoría L5 (mototaxis), así como tiene la constancia del Curso de Seguridad Vial dictado por el convenio Municipalidad de Breña y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega del año 2019 – 2010.

II.7.-  SE VIOLENTA LOS PRINCIPIO DE LEGALIDAD, TIPICIDAD Y RAZONABILIDAD DEL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Finalmente, para que se tenga presente que el día de los hechos de la supuesta infracción al Reglamento Nacional de Tránsito, 18 de mayo del 2020, ya se encontraba vigente el Decreto Supremo N° 006-2020-IN publicada en el diario oficial El Peruano del 15 de abril de 2020 que aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1458, Decreto Legislativo para sancionar  el incumplimiento de las disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional para proteger la vida y la salud de la población por el contagio del COVID-19, que conforme a la Tabla de sanciones se establece entre otros extremos:

Código

Infracción

Calificación

Monto

Sanción

 

B05

 

Circular con vehículo de uso particular sin la autorización emitida por el Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior.

Grave

8% de

la UIT

Multa

 

 

 

 

Este reglamento nacional que sanciona el incumpliendo de las disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria, en ninguno de sus códigos contempla la circulación de vehículos del servicio de transporte público urbano, como es el servicio de mototaxis con autorización municipal; En todo caso, esta infracción sí podría ser aplicable para los vehículos menores - mototaxis de uso particular o que realizan el servicio de transporte informal, que no es para el presente caso.

En ese sentido, la sanción impuesta de Código M-41 del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito:

 

“Circular, interrumpir y/o impedir el tránsito, en situaciones de desastre natural o emergencia, incumpliendo las disposiciones de la autoridad competente para la restricción de acceso a las vías”

 

No corresponde en estricto a la realidad de los hechos, puesto que el vehículo objeto de la sanción no se encontraba circulando, interrumpiendo y menos impidiendo el tránsito, pues el vehículo mototaxis se encontraba estacionado en un extremo de la vía donde justamente  tiene autorización de la municipalidad distrital de Breña como paradero para la prestación del servicio de transporte público en vehículo menor. Tampoco corresponde a la realidad de los hechos, porque la situación de “desastre natural o emergencia, y de incumpliendo las disposiciones de la autoridad competente para la restricción de acceso a las vías”, responde a situaciones de emergencia de carácter local frente a una realidad de emergencia y de aislamiento nacional. En ese orden de ideas, deviene en nula la sanción de multa impuesta por que se violenta el principio de tipicidad al pretender aplicar por analogía o interpretación extensiva disposiciones del Reglamento de Tránsito cuando existe un Reglamento  sancionador por el incumplimiento de disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria nacional.

II.8.- Ampliando el punto anterior, la sanción y el monto de la multa resulta total y completamente arbitraria y contraria al principio de razonabilidad de la administración pública, pues la multa establecida con el Código M41 del Reglamento Nacional de Tránsito  es del 150% de la UIT (S/.6,450.00) resultando injusta e irrazonable respecto de la supuesta infracción cometida, pues dicho monto casi  triplica el valor del vehículo violentándose el principio constitucional de la propiedad; En ese sentido, no hay ninguna congruencia razonable con el monto máximo  del 10% de la UIT establecido en el Reglamento Sancionar por el incumplimiento de Disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria Nacional aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2020-IN y el monto máximo del 5% de la UIT establecido en el Reglamento Nacional de Transporte Público Especial de Pasajeros en Vehículos Motorizados o No Motorizados aprobado por Decreto Supremo N° 055-2010-MTC.

 

 III.- MEDIOS PROBATORIOS

Para que se tenga presente el mérito de los siguientes medios probatorios:

1.- Resolución Sub Gerencial Nº 043-2018-SGOPI-GDU/MDB del 5 de noviembre del 2018 para  acreditar que la Asociación de Transporte y Servicios los Pioneros de Breña, donde está registrado mi vehículo, se encuentr4a autorizado para la prestación del servicio de transporte público de pasajeros; y acreditar que en e lugar donde se impuso la papeleta es un paradero de mototaxis autorizado por la Municipalidad de Breña.

2.- El cargo de solicitud de la Asociación de Transporte y Servicios los Pioneros de Breña presentado por Mesa de Tramite Documentario Municipal de fecha 10 de setiembre del 2019 sobre el pedido de Modificación del Registro Municipal  de Vehículos Menores por sustitución de Unidades, para acreditar que el vehículo de Placa Nº 5854-RA, objeto de la Papeleta, se encuentra autorizado mediante resolución ficta de trámite administrativo automático por la Municipalidad de Breña.

3.- La Licencia de Conducir Nº VM43742995 de la Clase B y categoría II-C otorgada por la Municipalidad Provincial del Callao, y los carnet del Curso de Seguridad Vial dictado por el convenio Municipalidad de Breña y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega para acreditar que la conductora se encuentra facultada para brindar el servicio de transporte público en vehículos menores.

4.- El  Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano del  15 de marzo de 2020, que declara el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 expresamente estableció para acreditar que el servicio de transporte público con autorización municipal de mototaxis, durante la cuarentena nacional, siempre han estado autorizados a realizar la prestación del servicio de transporte público de pasajeros con las restricciones establecidas.

5.- La Nota de Prensa del día 16 de marzo del 2020 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para acreditar que el señor Ministro Carlos Eduardo Lozada Contreras en declaraciones a Radio Nacional expresamente indicó que el servicio de taxis y mototaxis con autorización podían trabajar.

 

IV.- ANEXOS

1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad

1-B Copia de la Papeleta de Infracción de Tránsito Nº 13265840

1-C Tarjeta de Propiedad  Vehicular

1-D.- Copia de la Licencia de Conducir y constancia del Curso de Educación Vial.

1-E Copia de la Resolución Sub Gerencial Nº 043-2018-SGOPI-GDU/MDB del 5 de noviembre del 2018 de la Municipalidad de Breña.

1-F Copia del cargo de la solicitud de la Asociación de Transporte y Servicios los Pioneros de Breña de fecha 10 de setiembre del 2019 sobre el pedido de Modificación del Registro Municipal  de Vehículos Menores por sustitución de Unidades del vehículo de Placa Nº 5854-RA.

1-G Copia del Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano del  15 de marzo de 2020, que declara el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19.

1-H Copia de la Nota de Prensa del día 16 de marzo del 2020 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

1-I Copia de imágenes de la intervención policial en Breña del día 18 de mayo del 2020.

 

POR LO EXPUESTO:

A Ud. pido resolver de conformidad y en justicia.

Lima, 01 de julio del 2020.

(No requiere de firma de abogado)

 

Nota de Prensa MTC del  16/03/2020 para acreditar que  el Ministro de Transportes declaró que los mototaxis pueden trabajar